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去年以來，我市錨定“兩高四著力”重大要求，用好“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”模式，圍繞建強組織、防化風(fēng)險、辦好實事、促進發(fā)展“四件事”，做實“五基四化”，強化黨建引領(lǐng)、網(wǎng)格治理、研判預(yù)警、平臺賦能，創(chuàng)新構(gòu)建“六情直通、四級響應(yīng)”閉環(huán)落實機制，不斷譜寫基層治理新篇章。

源匯區(qū)馬路街街道友愛街社區(qū)工作人員為新就業(yè)群體講解“積分存折”使用方法 。本報記者 張曉甫 攝

建強組織 把黨的政治優(yōu)勢組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能

我市將黨建引領(lǐng)基層高效能治理列為“書記工程”破題攻堅，系統(tǒng)性謀劃、整體性推進。市委召開5次會議專題研究，明確建強組織、防化風(fēng)險、辦好實事、促進發(fā)展“四件事”。市委書記分3批次召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記座談會，研判治理堵點、明確工作路徑，打通黨中央決策部署落實的“最后一公里”。

強基固本，“兩個基本盤”更穩(wěn)——

在農(nóng)村，推行“黨組織+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，通過土地集中經(jīng)營、農(nóng)戶抱團發(fā)展、農(nóng)業(yè)規(guī)模種植、產(chǎn)品集中銷售，成功破解集體窮、產(chǎn)業(yè)弱、群眾散等難題。深化集體經(jīng)濟發(fā)展機制創(chuàng)新，培養(yǎng)引進“鄉(xiāng)村CEO”，打造強村公司、紅色產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，為和美鄉(xiāng)村建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

在社區(qū)，構(gòu)建“幸福社區(qū)+幸福小區(qū)+紅色驛站”幸福體系，以黨群服務(wù)中心為主陣地，推動公共服務(wù)向末梢延伸，建成“15分鐘便民生活圈”。積極推行“一聯(lián)四幫”，集中力量對“三無”樓院進行改造，實現(xiàn)有組織領(lǐng)導(dǎo)、有單位分包、有管理隊伍、有人防物防的“四有”目標(biāo)。同時，通過“紅色物業(yè)”創(chuàng)建工作，推動居民小區(qū)實現(xiàn)物業(yè)全覆蓋。

提質(zhì)增效，“兩個覆蓋”更全——

“‘源匯小哥’紅色驛站不僅為我們提供了休息場所，還能幫助騎手解決日常工作中的一些困難?！变鸷用缊F外賣中心站站長史克龍對“源匯小哥”紅色驛站贊不絕口。

聚焦新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作，我市在城區(qū)建設(shè)紅色驛站和鄰里中心，設(shè)置臨時休息、娛樂、閱讀等區(qū)域，提供熱水、微波爐、應(yīng)急藥品及健康體檢、心理疏導(dǎo)等服務(wù)，全面增強新就業(yè)群體的幸福感、獲得感和安全感。目前，我市在現(xiàn)代食品、新材料、先進制造三大產(chǎn)業(yè)集群打造鏈?zhǔn)近h建品牌5個，新興領(lǐng)域黨組織覆蓋率大幅提升。

靠前服務(wù)，“兩個作用”更強——

試點探索“社區(qū)合伙人+社區(qū)基金”模式，推動多元治理主體共建共治共享。我市通過黨員干部“雙承諾”“雙報到”“雙結(jié)對”活動，推動4.5萬名在職黨員常態(tài)化參與基層治理。

防化風(fēng)險 把各類矛盾糾紛預(yù)防在源頭化解在基層

2025年8月，群眾通過12345熱線反映，舞陽縣侯集鎮(zhèn)井莊村、源匯區(qū)問十鄉(xiāng)駱坡村、經(jīng)開區(qū)鄧襄鎮(zhèn)部分機井出現(xiàn)故障，導(dǎo)致村民無法灌溉農(nóng)田。

市委黨建引領(lǐng)基層高效能治理工作專班研判預(yù)警組接到情況報告后，立即進行研判交辦。隨后，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同屬地專班對全市農(nóng)田灌溉機井開展動態(tài)化、拉網(wǎng)式排查，聯(lián)合電力部門成立維修隊伍，分類施策解決設(shè)備故障及安全隱患等問題。短短兩天，機井故障等問題得到徹底解決。一個星期后，全市排查出的2272眼損壞機井全部修復(fù)完畢。

我市探索建立“六情直通、四級響應(yīng)”機制，明確民情、社情、輿情、警情、訪情、急情具體內(nèi)容和責(zé)任主體，形成“基層首接、分級響應(yīng)、部門聯(lián)動、多元共治”的化解體系，推動矛盾糾紛在源頭預(yù)防、在基層化解、在一線清零。

“大家最近在‘走網(wǎng)格’的時候遇到了哪些問題，都說說。”在郾城區(qū)龍塔街道金牛社區(qū)“510”圓桌會議上，社區(qū)工作人員、網(wǎng)格隊員、居民代表等圍繞前期收集的問題紛紛出謀劃策。

小板凳、圓桌會議、民情夜市……一個個矛盾糾紛化解創(chuàng)新實踐如雨后春筍般涌現(xiàn)，讓市民的“問題清單”變?yōu)樯鐓^(qū)工作人員的“行動清單”。

“多格合一”怎樣實現(xiàn)，推動資源力量沉下去？我市按照“規(guī)模適度、界限清晰、無縫覆蓋、便于服務(wù)管理”的原則，全面整合黨建、政法、城管、信訪、應(yīng)急等網(wǎng)格，重新劃定城市社區(qū)網(wǎng)格983個，農(nóng)村網(wǎng)格6753個，統(tǒng)一編號、一格一碼。3.5萬名網(wǎng)格員化身宣傳員、巡查員、信息員、調(diào)解員、服務(wù)員，解決群眾急難愁盼。

現(xiàn)代科技如何賦能，實現(xiàn)社會治理更智慧？我市搭建市域高效能治理平臺，依托網(wǎng)格管理工作端APP、公眾端小程序，將市級部門涉及民生服務(wù)、企業(yè)服務(wù)的有關(guān)事項全部接入，推動政務(wù)服務(wù)平臺向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸。以基層治理關(guān)鍵需求業(yè)務(wù)場景為牽引，完善業(yè)務(wù)協(xié)同機制，打破網(wǎng)絡(luò)壁壘、數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)部門間信息共享、資源互通，全面提高對跨部門、跨層級、跨領(lǐng)域的事件處置能力；推動DeepSeek大模型與基層治理深度融合，打造基層智治中樞，精準(zhǔn)識別有價值關(guān)鍵信息，通過復(fù)盤分析、提前預(yù)警，推動基層治理從“被動應(yīng)對”轉(zhuǎn)為“主動作為”。

辦好實事 把保障和改善民生作為基礎(chǔ)性工作

為泰山小區(qū)更換路燈、為黃山小區(qū)安裝健身器材、為天山小區(qū)硬化道路及更換路燈……提及共建單位為轄區(qū)居民所辦的民生實事，郾城區(qū)沙北街道泰山社區(qū)黨支部書記趙輝如數(shù)家珍。

在該社區(qū)，“雙報到”黨員充分發(fā)揮“沙北紅星”志愿服務(wù)品牌優(yōu)勢，積極開展清潔家園、義診、法律宣傳、夜間巡邏等志愿服務(wù)活動，讓群眾得到基層治理的最大實惠。

“這樣的環(huán)境孩子舒心、我們放心?！倍辔患议L在探訪漯河高中新建校區(qū)后表示。從2024年3月啟動建設(shè)到去年底，規(guī)劃138個教學(xué)班、容納6540名學(xué)生的漯河高中新校區(qū)已是鳥語花香、綠樹成蔭。

去年，我市計劃新建供熱主管網(wǎng)10公里、熱交換站20座，新增供熱面積300萬平方米，新增居民供熱2萬戶以上。截至2025年11月中旬，市區(qū)完成新建供熱管網(wǎng)12.45公里、熱交換站22座、新增供熱面積305萬平方米，新增供暖入戶23056戶。計劃打造“小而美”的街頭游園、口袋公園100個，到年底實際建成109個，超額完成百園工程建設(shè)目標(biāo)。

圍繞高質(zhì)量充分就業(yè)，建立底數(shù)清晰的畢業(yè)生人才庫和資源豐富的就業(yè)崗位庫，創(chuàng)新政策性招錄招聘、產(chǎn)業(yè)吸納、市場配置、兜底幫扶、拓展見習(xí)、自主創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、數(shù)智服務(wù)等措施，挖潛擴容提供盡可能多的適合高校畢業(yè)生就業(yè)崗位。城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)清零。

圍繞解決農(nóng)民工欠薪，建立農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺，人社、住建、公安等部門數(shù)據(jù)共享、動態(tài)監(jiān)控企業(yè)賬款和農(nóng)民工工資支付情況，加大國家欠薪平臺、12345平臺、指尖維權(quán)及信訪渠道反映的欠薪線索核處力度，加大工程項目、重點企業(yè)勞動合同簽訂情況檢查力度，強化農(nóng)民工法律援助和職業(yè)技能培訓(xùn)，實現(xiàn)欠薪案件動態(tài)清零。

圍繞健全養(yǎng)老服務(wù)體系，“政府統(tǒng)籌、市場運作、社會參與”三方養(yǎng)老主體協(xié)同發(fā)力，優(yōu)化市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，融合居家、社會、專業(yè)三類養(yǎng)老業(yè)態(tài)。建設(shè)集“醫(yī)、研、教、食、旅、養(yǎng)”于一體的市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)園，打造智慧養(yǎng)老信息平臺，積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障水平居全省第三位。

促進發(fā)展 把高效能治理轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展動能

“您好，我們公司財務(wù)賬上收到市里撥付的一筆政策兌現(xiàn)款，可我們以前并沒有申報……”近日，漯河市利通液壓科技股份有限公司收到一筆94.4萬元融資獎補資金，該公司工作人員向有關(guān)部門咨詢具體情況。

社會治理的高效能，讓數(shù)據(jù)跑起來，政策主動找企業(yè)。

我市在全省率先搭建了惠企政策免申即享平臺，以“漯河市政策計算器”平臺為鏈接點，通過漯河市公共數(shù)據(jù)共享平臺打通涉企系統(tǒng)、預(yù)算管理一體化系統(tǒng)和發(fā)改委、科技局等主管部門20多套系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)通道，讓市場監(jiān)管、稅務(wù)、財政等部門的惠企政策業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)可以跨部門跨層級協(xié)同共享，用數(shù)字化倒逼政府流程再造，將原來“企業(yè)申請、部門受理、部門審核、預(yù)警比對、財政復(fù)核、部門兌現(xiàn)”6個環(huán)節(jié)優(yōu)化為“意愿確認(rèn)、部門兌現(xiàn)”2個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)惠企政策“免申請、零跑腿、快兌現(xiàn)”。

社會治理的高效能，讓全市上下集中精力抓經(jīng)濟，高質(zhì)量發(fā)展快起來。

以穩(wěn)住基本盤、創(chuàng)造增長點推動經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效——

投資、消費、出口、物流“四個拉動”協(xié)同發(fā)力，做強河南食品科創(chuàng)園、食品國際合作產(chǎn)業(yè)園、漯河港“三大增長極”和氟硅新材料、銅基新材料“兩大集群”，深化拓展“六個增長點”“十大增長領(lǐng)域”，分領(lǐng)域分類別送政策進企業(yè)找項目，聚人氣、聚活動、聚品牌、聚業(yè)態(tài)、聚服務(wù)釋放消費潛能，大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟、實驗室經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟、電商經(jīng)濟，支持推動重點制造業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

以科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、金融創(chuàng)新加速融合發(fā)展食品領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力——

建設(shè)全國食品創(chuàng)新高地和食品創(chuàng)新人才高地，建成中原食品實驗室+研究生院+中試基地+孵化器+產(chǎn)業(yè)基金+產(chǎn)業(yè)園區(qū)“六位一體”全鏈條創(chuàng)新體系，創(chuàng)新“柔性引進科學(xué)家+剛性培育團隊”、連股連心等機制吸聚高層次創(chuàng)新人才，匯聚14位院士領(lǐng)銜的科學(xué)家團隊，聚焦?fàn)I養(yǎng)健康、食藥同源、未來食品“三大主攻方向”開展科技攻關(guān)，健全創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化收益分配機制、容錯免責(zé)機制，建成一站式科技創(chuàng)新綜合服務(wù)中心，推出“科技貸”“創(chuàng)新貸”等科創(chuàng)金融產(chǎn)品，暢通“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。

以世界眼光、中國經(jīng)典、河南名品的更高追求推動食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢再造、形神兼?zhèn)洹?/span>

爭當(dāng)踐行“大食物觀”的領(lǐng)跑者，堅持食品工業(yè)、食品文化、食品品牌、美食名城“四篇文章”一起做，做活“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”文章，實施食品“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”行動，開發(fā)更多食中名品、食中精品、食中新品，把食品產(chǎn)業(yè)打造成經(jīng)典產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)重點企業(yè)“老樹發(fā)新芽”、新興企業(yè)“新苗成大樹”。全市食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模超2500億元，以新質(zhì)生產(chǎn)力為先導(dǎo)、以食品產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。

漯河日報全媒體記者 張曉甫

通 訊 員 陸夢嬌

校對  謝明芮

統(tǒng)籌 周鶴琦

審核  譚藝君